类别：A  

汉中市工业和信息化局

                                           签发人：李建强

                                  汉市工信函〔2023〕10号

对市六届政协二次会议第351号提案的答复函

张鑫代表：

您提出的《关于加大“专精特新”企业培养扶持力度为高质量发展持续注入新动能的建议》（第351号）收悉。首先感谢您对我市“专精特新”企业培育工作的关注，对于您的建议，我局极为重视，并就相关工作情况认真汇总研究。现答复如下：

    近年来，市委、市政府高度重视“专精特新”企业培育工作，采取了一系列有力措施，切实加强“专精特新”中小企业培育工作力度，积极引导全市中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展之路，先后出台了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》、《汉中市“专精特新”中小企业梯度培育方案的通知》等一系列支持“专精特新”中小企业发展的政策措施，通过加大财政资金扶持、加强财税政策支持、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道、推动数字化转型、加强人才智力支持、提供精准对接服务等一系列具体措施，全面提升企业创新能力，推动产业链协同发展。

一、“专精特新”中小企业培育情况

截至目前，全市已累计培育32户“专精特新”中小企业，经国家工信部认定的专精特新“小巨人”企业5户，其中，2022年我市10户企业入选陕西省“专精特新”中小企业名单，单年创建数创历史新高，培育工作取得新的突破。据统计，2023年一季度，32户“专精特新”中小企业实现产值34.5亿元，同比增长7.5%，高于全市规上工业平均增速7.8个百分点，呈现出资产、就业、产值、效益全面上升的良好态势。“专精特新”中小企业虽然只占全市规上工业企业总数的4.2%，却贡献了8.3%的产值，为全市中小企业发展起到引领示范作用，成为我市中小企业转型升级的领头羊。总体呈现以下特点：

（一）企业分布集中。一是区域分布较为集中。我市“专精特新”中小企业主要分布在平川县区，其中，经开区10户和洋县5户集中了我市近一半的“专精特新”中小企业，南郑区4户，城固县4户，航开区4户，勉县2户，略阳县1户，汉台区、西乡县各1户，我市拥有“专精特新”中小企业的县区达到9个。二是行业布局较为集中。主要集中于装备制造业和食品制造业，分别为22户和5户，占我市“专精特新”总数的84.4%，医药制造业4户，纺织服装业1户。

（二）企业专业化程度不断增强。“专精特新”中小企业深挖本行业细分市场，主导产品在细分市场领域内均达到了全国前二十名或陕西前十名的水平。其中，汉江工具、汉江机床、中航电测的主导产品在细分行业市场在国内同行业市场占有率排名第一，汉中市鹏远生物科技有限公司、陕西东方航空仪表有限责任公司在国内细分市场占有率排名第三、省内第一。

（三）企业创新能力大幅提升。“专精特新”中小企业长期把产品研发、科技创新作为重要发展战略，不断加大研发投入，加强校企协作，践行产学研联合发展。共拥有发明专利72个，实用新型专利361个，华燕纺机、华燕机电、鹏远生物、万目仪电、锐鑫刃具被认定为“中小企业创新研发中心”，志建药业、天然谷生物科技、万目仪电、汉江药业、燎原航空建立了院士专家工作站。

（四）企业特色发展明显增强。“专精特新”中小企业在航空装备制造、机械制造、绿色食药等领域，坚持“人无我有，人有我特，以特取胜”指导思想，成为产业链中关键环节，在建设地区优势产业和特色支柱产业中贡献关键力量。

二、围绕建议案所做的主要工作

（一）强化指导，梯度培育。对照《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，从经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等方面，按照规模、特征以及成长性等确定不同的标准和条件，以总体部署、分级培育、整体推进、动态管理的方式，全面摸排全市中小企业发展情况，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，重点建设汉中市创新型中小企业、陕西省“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”企业库，筛选和挖掘一批市场前景好、创新能力强、发展潜力大、综合效益高、核心竞争力强的企业纳入市级中小企业梯度培育库。强化入库培育企业动态管理，推动企业裂变发展、特色发展，对标“专精特新”认定标准，对企业的营业收入、资产负债率、主营业务收入占营业收入比重、近两年研发经费支出占比、有效发明专利数量等相关要素进行多次整理，补齐“短板”，完善资料。

（二）强化导向，重点扶持。鼓励“专精特新”中小企业开展技术改造、提质增效。指导“专精特新”中小企业对于符合政策条件的项目，按程序申报省级中小企业发展专项资金给予重点支持。将支持“专精特新”中小企业列入《关于推进制造业高质量发展事项工业倍增的实施方案》的十条支持政策，安排市级工业发展专项资金，对获得国家级专精特新“小巨人”认定的企业每户予以300万元的奖励。引导“专精特新”企业提高与大企业的协作配套能力，引领“专精特新”企业提高与互联网企业、高校和科研机构开放或合作共建制造创新平台，为中小企业提供高端装备使用、设计开发、生产工艺咨询、产业链配套等服务。通过组织开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，建立信息对接平台，引导“专精特新”企业与龙头骨干企业形成专业化协作配套关系，推动开展中小企业与大型企业配套合作项目对接活动，为“专精特新”中小企业打通协同共赢通道，形成市场竞争合力。

（三）强化服务，精准助力。

1、加大培训力度。采用集中培训与学习实践相结合、课堂教学与实际应用相结合等方式，加强“专精特新”企业人才培育力度。开展“专精特新”中小企业培育工作培训会，为企业进行“专精特新”企业的专项政策解读、产业政策解读以及申报规划等，提升企业创新能力、标准化能力和数字化水平，带领企业进行深度学习，体悟“专精特新”企业的高质量发展之路。开展“专精特新”企业走访国内标杆企业活动，赴成都、南昌实地参观，学习先进的经营模式、领先技术水平和高质量企业经营理念，打破区域限制，有效搭建“专精特新”企业交流合作与资源共享的平台，推动产业链企业深度融合，进一步推动我市“专精特新”中小企业高质量发展。

2、为企业搭建交流平台。组织汉中万目仪电有限责任公司和汉中大秦机械有限公司参加第十八届中国国际中小企业博览会，宣传展示企业具有核心竞争力和市场份额的产品或零部件，帮助企业进一步开拓市场，提高竞争力。

3、为企业办实事，解难事。结合省上“一起益企”中小企业服务行动、市上“亲商助企”和“进万家门、知万家情、解万家难”活动，帮助企业协调解决发展中的困难和问题。同时有效运用“陕企通”平台，将国家和省市涉及中小企业发展的相关政策信息准确全面地共享给企业，收集企业生产经营中的问题和诉求，针对企业具体需求开展专项精准服务活动，助力我市“专精特新”企业做优做强。

（四）强化合作，拓宽渠道。联合中信银行汉中分行举办“专精特新”企业培育工作培训会，针对“专精特新”企业的融资问题提出策略建议，提供对应的金融服务产品。联合国家外汇管理局汉中市中心支局印发《关于召开高新技术“专精特新”企业跨境融资政策解读会的通知》，拓宽中小企业融资渠道，引导金融机构加大对“专精特新”中小企业的融资支持力度，加速释放政策“红利”。深入“专精特新”企业开展金融知识普及教育活动，推动符合条件的“专精特新”企业上市融资、发行债券。

下一步，我局将进一步查漏补缺，不断完善“专精特新”中小企业培育体系建设，特别是在健全优化产业发展结构方面，充分借鉴、吸收您所提出的“先补短板，争取形成‘葡萄串效应’，同时锻长板，最终形成‘老树发新芽’、‘小苗成大树’的良性循环发展”，填补现有的产业体系空白，引导支持企业做专做精，做大做强，做优做久。再次感谢您对我市工业经济发展相关工作的关心和支持。

                                     汉中市工业和信息化局

                            2023年6月15日