类别：A类   

汉中市工业和信息化局

                                       签发人：李建强

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汉市工信函〔2023〕1号   

对市政协六届二次会议第264号提案的答复函

隋兆华委员：

您提出的《加快转型升级打造工业经济新优势》（第264号）收悉，我局高度重视，认真研究，认为您提出的建议十分中肯，既切中了工业经济发展的要害，又提出了操作性强的措施，具有很强的指导意义。现答复如下：

一、关于“扩大经济总量推动转型”

企业是工业经济的支撑。一直以来，我局坚持“制造强市”战略，会同相关部门和县区重点开展了以下工作：一是强化优质企业培育。制定了《“专精特新”中小企业培育方案》和相关配套政策，对新认定的“专精特新”中小企业和小巨人企业予以奖励，引导企业转变理念，走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路。截至目前，共培育“专精特新”中小企业33户，其中国家小巨人5户。二是加快项目建设。先后实施了万利航空飞机零部件加工制造及装备生产线和热表处理中心建设、汉江机床高档数控功能部件产业化升级、航空零组件钛合金紧固件技术研究、大秦机械单线循环脱挂抱索器客运通道研制及产业化等重点项目，以大项目培育工业发展动能。2022年，全市工业投资同比增长9.7%。一季度，全省工业投资同比增长38.1%，增速位居全省第2位。三是加大招商引资。围绕主导产业，大力开展产业链招商、以商招商等活动，2022年招商引资到位资金1914.75亿元，同比增长37%。其中，省级项目到位资金1552.49亿元，增长57%，增速位居全省第1。

下一步，结合您的建议，我局将会同相关部门健全优质企业梯度培育机制，大力培育龙头企业、骨干企业，继续引导中小企业专精特新发展，持续开展招商引资活动，壮大工业经济总量。

二、关于“提升产业层次加速转型”

近年来，我们以链长制为抓手，加快产业结构优化和调整升级，装备制造、现代材料、绿色食药三大主导产业产值占规上工业总产值比重超过87%，战略性新兴产业占比达到33.9%。一是建立工作机制。建立“链长”制，承接航空、数控机床、生物医药、输变电装备、钢铁深加工等12条省级产业链，抓调度、强推进，推动产业链建设任务落地落实。二是强化政策引导。制定《关于推进制造业高质量发展实现工业倍增的实施方案》《汉中市推动制造业高质量发展实施方案》等系列配套政策，精准发力，引导传统产业转型升级，新兴产业快速发展。三是加快转型升级。加大新技术和新产品推广力度，引导企业实施技术改造项目，帮助企业争取工业转型升级、产业链发展等省级资金3700万元。四是推动融合发展。加快数字化、绿色化、服务化发展步伐，建成投用4个企业级工业互联网平台，累计“上云用平台”企业380户，12户企业获得国家两化融合贯标认证，2个案例被评为国家智能制造优秀场景，培育国家绿色工厂3户、省级绿色工厂1户、省级服务型制造示范企业2户、省级工业设计中心2户。

下一步，结合您的建议，我们将持续落实“链长制”，以项目为抓手、平台为载体，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动装备制造业做强、现代材料业做大、绿色食药业做精，打造千亿级产业集群。

三、关于“推进科技创新引领转型”

科技创新是经济发展的第一动力。近年来，我们围绕产业链布署创新链，抓创新主体培育、创新平台建设、创新技术攻关和品牌质量锻造，不断提升技术创新水平。全市规上企业研发投入强度达到1.94%，位居全省第1位。一是增强企业创新能力。出台鼓励企业开展研发活动专项政策，争取省级研发经费增量奖补资金464万元、兑现市级研发奖补资金334.8万元，全市规上企业R&D费用支出达到27.59亿元，同比增长27%。二是提升产业创新水平。加快创新平台建设，新增省级企业技术中心3户，建立产业创新服务综合体10个，先后成立攀枝花学院汉钢集团新型材料研究院、贵资丹3D打印金属材料创新研究院，启动陕钢创新研究院国家级冶金实验室建设。三是加强关键技术攻关。组织企业承担国家产业基础再造工程专项1项、省级“揭榜挂帅”定榜项目5个，实施市级“揭榜挂帅”项目3个。四是加强质量品牌建设。积极推广先进质量管理和品牌建设经验，新培育陕西工业精品7个、省级质量标杆1户，“全国质量标杆”1个。

     下一步，结合您的建议，我们将实施优质企业、创新平台、质量品牌三大行动，持续提升企业、产业创新能力，打造一批陕西工业精品，营造汉中制造形象。

四、关于“做优发展平台支撑转型大力推进工业园区建设”

园区是工业发展的主战场和主阵地。近年来，我们以特色化和专业化为方向，大力推进基础设施建设，不断提升园区产业承载能力。一是创新开展“建设提标、产业提级、服务提质、管理提效”活动，坚持产城融合理念，指导园区优化产业规划，加快设施配套，推进服务集成，通过市财政补贴等方式加快标准化厂房建设。2021年以来，全市年新增新建标准化厂房超过50万平米。二是出台《汉中市工业园区竞争性分类考核办法》，推动全市工业园区转型升级、创新发展，更好地发挥园区在全市经济高质量发展中的示范引领、平台支撑作用。三是大力建设特色专业园区，坚持“一县一区、一区多园、一园一主业”思路，以创建省级特色专业园区为抓手，指导县域工业集中区精准定位，积极发展特色产业。成功创建省级特色专业园区6个，争取资金6000万元。

下一步，结合您的建议，我们将深化“设施提标、产业提级、服务提质、管理提效”行动，加快推进园区管理和运营模式改革，构建“平台+服务体系”模式，大力培育发展特色产业，打造宜居宜业的新型产业综合体。

五、关于“营造发展环境助推转型”

良好的发展环境是工业发展的重要保障。近年来，我们认真落实“制造强市”战略，加强组织领导，充分发挥政策作用，扩大宣传力度，汇聚推动工业发展的合力。一是加强组织领导。成立了由分管副市长任组长、相关部门为成员的“汉中市工业倍增工作领导小组”，统筹推进工业发展工作。二是做优资源配置。制定出台了《关于推进制造业高质量发展实现工业倍增的实施方案》《汉中市推动制造业高质量发展实施方案》等系列配套政策，实施“亩均论英雄”综合改革，推动资源向重点领域、重点行业集中。将工业发展资金从4000万扩大到2亿元，按照“抓大不放小、扶强更帮弱”原则，兑现资金过亿元。三是加大宣传力度。举办全市工业摄影大赛，先后成功组织了三大产业发展论坛、航空产业发展大会等大型活动，及时宣传工业情况，弘扬企业家精神，营造浓厚氛围。

下一步，结合您的建议，我们将持续抓好政策落实，根据发展情况及时调整完善政策体系，举办企业家沙龙、座谈会、恳谈会，定期开展优秀民营企业和企业家评选，持续打造优良产业生态。

六、关于“加大金融支持撬动转型”

金融是产业发展的“血液”。近年来，我们围绕主导产业发展，会同相关部门建立“一链一行”制度，围绕13条重点产业链，推动15家市内银行机构和209户产业链重点企业精准对接，了解企业有效融资需求，加大对重点企业的信贷支持，提供结算、融资和财务管理等系统化的综合解决方案，开辟绿色服务通道，提高重点产业链小微企业的首贷率、信用贷款占比等，切实降低企业综合融资成本。2022年，全市有贷款馀额企业41542户，较年初增加7970户，增长23.74%，增速位居全省前列。

    下一步，结合您的建议，我们将会同有关部门持续开展“十行千亿惠万企”活动，完善“一链一行”“工信贷”企业白名单制度，开展信贷政策导向效果评估，分层分批开展财务规范化管理培训，加大金融对企业和产业发展支持力度。

                         汉中市工业和信息化局

                        2023年6月15日