类别：A类   

汉中市工业和信息化局

                                       签发人：李建强

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汉市工信函〔2023〕3号   

对市政协六届二次会议第210号提案的答复函

晏志鹏委员：

您提出的《营造创新环境增强制造业发展新动能》（第210号）收悉，我局高度重视，认真研究，认为您提出的建议切中了产业发展要害，提出了操作性强的措施，对于推动制造业高质量发展具有很强的指导意义。现答复如下：

一、关于“积极推动西汉蓉航空产业带进入国家战略，成为航空产业发展的重要节点区域”“着力推动打造西汉蓉航空产业带，实现区域航空产业链协同发展”

“三线建设”时期，国家在西安、汉中、成都布局了西飞、陕飞、成飞三大主机厂及一批航空制造企业，生产了代表我国航空产业发展水平和航空科技尖端的“歼X”、“轰X”和“运X”系列特种飞机，经过50余年发展，三地初步形成了较为完整的航空产业链条。近年来，随着西汉高速、宝成铁路复线及西成高铁的贯通，三地航空产业充分发挥各自优势特色、共筑产业链条，协作互补持续深化，无论是从地理位置、交通条件，还是从国家战略、航空产业发展基础来看，构建“西汉蓉”航空产业带正当其时、意义重大。

市委、市政府高度重视航空产业发展，围绕打造“西汉蓉”航空产业带重要节点城市目标，成立汉中航空经济技术开发区，积极争取省政府支持。2015年，陕西省政府出台了《关于支持汉中航空智慧新城建设的意见》（陕政发〔2015〕2号）；2020年，市委、市政府正式提出打造“西汉蓉”航空产业带建设构想，推动“西汉蓉”航空产业纳入陕西省“十四五”规划；2021年，航空工业综合所标准件检测汉中分中心揭牌，航空产业大会在汉顺利召开；2023年，陕西省政府工作报告明确提出“支持西安、汉中加快构建西汉蓉航空产业带”；近期，机载座舱系统集成交付中心在陕飞公司揭牌、某型飞机项目批复实施。“西汉蓉”航空产业带建设进入快速发展阶段。截至2022年底，我市航空产业规模已达到334亿元。

针对您提出的相关建议，我们将继续争取各级各方面支持，全力推进航空产业做大做强。一是提供优质服务。与驻汉航空军工企业开展定期会商，更加迅速协调解决企业诉求，形成产业发展共同体。以大型运输机项目落地为突破口，聚焦汉中在中型运输机、特种飞机方面的产业优势，围绕研发能力提升，未来量产，扛牢国家使命，加快布局配套业态，争取更多国家和省级政策资金支持，确保国家重大专项按时间节点完成各项建设任务。二是强化产业调研。围绕打造“西汉蓉”航空产业带重要节点城市，深入驻汉军工企业逐户走访、把脉问诊、了解需求、解决问题。依托汉中现有航空工业基础，实施“331”战略（3，即重点发展整机制造、零部件配套、航电设备3个支柱产业，积极发展飞机维修、无人机制造、通航装备及服务3个新兴产业，1，即全力打造千亿级航空产业集群），建设航空零部件重要集散地和国家高新技术产业示范基地。三是配合建好专业化园区。聚焦“主机+主厂+主园”协同发展，支持航空经开区高水平编制园区发展规划，从产线规划、土地厂房、人才培育、产业链供应链等方面布局专业配套能力，并科学制定航开区入园激励机制，出台园区个性化人才支持政策，鼓励引导更多优质企业入园集聚集群发展，特别是积极争取招引陕飞公司及成品供应商来汉投资设厂（车间），推动成品供应商在汉扩产能、增产品。四是争取上级更多支持。围绕产业链、供应链长期安全稳定，深入了解、掌握在汉航空军工企业发展方向和具体需求，争取国防科工局在优化国防科技工业，特别是优化航空制造业布局、国拨资金项目等方面给予汉中更多支持和关注。五是加强沟通联系。汉中机载系统企业机加能力较强，在航空工业系统内部已形成了稳定的供应关系，我们将进一步加深入我市航空制造企业调研摸底，深入了解需求及与事业部牵头单位的合作意愿，积极协调事业部牵头企业，争取将更多产能、产品交由我市机载系统企业承接。

二、关于“立足汉中实际，用创新思维完成产业发展的转型升级”

近年来，我们以链长制为抓手，强支柱、转传统、育新兴，加快产业结构优化和调整升级，装备制造、现代材料、绿色食药三大主导产业产值占规上工业总产值比重超过87%，战略性新兴产业占比达到33.9%，产业发展态势良好。一是大力发展航空产业，成功推动“西汉蓉”航空产业带纳入国防科工局与陕西省战略合作事项清单和2023年省政府工作报告，机载座舱系统陕飞集成交付中心正式揭牌落地，24个高端装备制造类重点项目纳入中省项目盘子，航空制造业实现产值388.3亿元，同比增长7.1%。二是围绕陕南专用车及零部件产业集聚区定位，先后引进并实施了总投资5.8亿新能源汽车零部件生产项目、总投资3.5亿动力机械零部件生产建设项目、总投资5亿元的动力机械零部件加工建设项目和总投资1.3亿元的新一代智能感知科研生产基地项目，加快发展汽车零部件产业。三是加快镇巴县区块页岩气勘探开发，已完成三维地震勘探32.5平方公里、参数井2口、试排采水平生产井2口，LNG液化站投入运营。四是依托汉江机床、汉变公司等骨干企业，谋划实施了高档数控功能部件产业化升级、螺杆压缩机产业化生产线、微型滚珠丝杠副研制生产线、复杂刀具产业链强链补链赋能提升项目等项目，建设汉中精密制造基地。五是积极推动陕钢集团汉中公司、汉钢公司、略钢公司先后实施了中厚板、短流程炼钢和技改等一大批项目，升级主要产品，促进钢铁绿色化、高端化发展，钢铁深加工产值达到357.6亿，增长4.7%。六是围绕食品和中成药三有三品目标，不断提升原料供给质量和精深加工水平，定期开展产销对接和展销活动，推动一二三产业融合发展，2022年全市绿色食品产业综合产值1153.5亿元、医药制造业产值达到121.9亿元，同比分别增长6.5%和5.2%。七是加快智慧汉中建设步伐，大力建设智慧矿山、智慧城市等人工智能应用场景，引进并建成汉台区、佛坪县数据标注产业项目，积极培育人工智能产业。

下一步，结合您的建议，我们将深入推进“工业倍增”行动，深化“链长制”，以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，以高质量项目为抓手，做强航空装备、金属材料等支柱产业，壮大精密制造、非金属材料等成长型产业，布局发展绿色能源、电子信息等新兴产业，巩固提升产业竞争优势。

                         汉中市工业和信息化局

                        2023年6月15日