类别：C   

汉中市工业和信息化局 

                                       签发人：李建强

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汉市工信函〔2023〕21号   

对市政协六届二次会议第7号提案的答复函

车宝龙委员：

您提出的《政银企合力支持汉中航空产业链高质量发展》（第7号）收悉。首先，感谢您对我市航空装备制造行业发展的关注、关心和支持。我局对您的建议高度重视，并由分管领导牵头，相关科室配合，召开会议专题研究。现将办理情况答复如下：

汉中市委、市政府始终把航空产业作为全市主导产业、首位产业，坚持搭平台、聚要素、强创新，市长亲自担任链长，建立“专班专组专员”亲商助企机制，“一企一策”制定落实金融、土地和人才等要素保障政策，以政策供给促进产业提升。2022年全市航空制造相关企业实现产值388.3亿元，同比增长7.1%，分别高于全市规上工业总产值、装备制造业总产值2.8个百分点、0.5个百分点。

一是各方支持取得成效。市长亲自带队赴中航工业集团和国防科工局对接争取将“西汉蓉”航空产业带纳入国家战略，取得阶段性成果。建设“西汉蓉”航空产业带成功纳入陕西省“十四五”规划、《国防科工局与陕西省战略合作事项清单（2022版）》《陕西省航空产业链三年行动计划（2023—2025）》、2023年陕西省政府工作报告。机载座舱系统陕飞集成交付中心正式揭牌落地。

二是创新能力有效提升。2022年新创建航空产业类国家“小巨人”企业1户、省级“专精特新”企业5户、陕西工业精品产品2个、省级企业技术中心1个。汉江机床用于航空和军工领域的高精密功能部件项目获得国家产业基础再造项目扶持。中航电测的企业数字运营平台（ZOS）建成投用，汉中航空制造业数转智改走出新路子。

三是项目支撑不断增强。陕飞新型运输机研保能力提升等24个航空重点项目纳入各级项目盘子，长空齿轮、东方航空等项目纳入国防科工局扶持范围。万利航空、德容科技、航空零组件等企业先后获得中省军民融合专项、陕南循环和重点产业链专项等撞向支持，奖补资金合计1亿元。积极面向航空供应链企业点对点精准招商，推动甘石星、荣盛蓬等配套企业落地航开区。

四是发展要素充分保障。汇总编制《支持航空企业产业发展政策包》《汉中市航空产业人才引育优惠政策》，精准梳理7大类49项支持政策，引导产业发展。围绕支持新型运输机项目建设，调剂增加航开区用地指标8000余亩。2023年4月初，举办了航空产业链“企业+科技+金融+N”沙龙活动，促进了政银企及科研院所之间的深度交流。疫情期间，主动协调航空重点企业跨区域运输900余车次，保证企业不停工不停产，保持供应链稳定。

下一步，我们将聚焦以下几个点，推动我市航空产业链做大做强。

一是要进一步强化招商引资。相关县区、园区要对标产业链招商地图和靶向招商企业库，积极梳理名人、名企、名品清单，深入开展靶向招商。要依托陕飞公司、起落架燎原、中航电测仪器等链型企业，发挥好北京、上海、深圳、成都、西安5个驻外招商分局作用，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、川渝、西安等重点区域，大力开展以商招商、供应链招商。要聚焦产品国产化、建设产业备份系统，进一步细化梳理辖区企业及骨干产品外协配套需求，主动策划包装一批高质量推介项目，招引一批国内优质供应商和延链补链项目落户。

二是进一步强化平台建设。要通过搭建高峰论坛、行业展会、沙龙座谈等产业对接平台，抢抓机遇聚人气、招企业、汇融资、引项目、强产业。要抢抓发达地区产业转移机遇，借助西洽会、中博会、苏陕（通汉）协作等高层次交流平台和区域合作机制，合作共建产业园区，打造“飞地”经济，加速产业集群建设。

三是要进一步强化专业园区承载。要支持相关园区整合优化现有资源，补齐铸造、热表处理等关键工序平台，推动航空制造企业和项目向专业园区聚集，加快推进集中热表处理、产品中试和检验检测、试飞、维修等核心生产性服务集约共享，破除制约瓶颈，提升就近集聚配套能力，建设细分领域特色产业聚集区。学习借鉴西飞与阎良、成飞与新都之间“主厂+主园”建圈强链模式，进一步做好航开区与陕飞之间的沟通对接，效仿成飞在航空经开区派驻代表室，对外协配套企业进行全方位专业考核，遴选优质企业入园，实现招商选资、优中选优。要发挥国有资本资源聚合力，推动投融资平台公司向产业园区开发综合运营服务商转变，创新构建“指挥部+管委会+国有企业”机制，实现园区专业化管理、市场化运营。要以新型运输机项目为牵引，围绕新机型研发、生产线布局及产业链供应链建设等，高水平编制航空经开区顶层规划。

四是要进一步强化产业培育。要主动承接有关型号大部件制造任务，加强关键核心整组件产品研发和技术提升，不断做大规模，除为陕飞提供配套外，逐步扩大为西飞、成飞配套能力。要依托汉中在标准件、液压件、铸锻件、电子元器件等核心基础件制造等方面的优势，建设必要的产业备份系统，增强产业总体韧性，保障产业链、供应链长期安全稳定。要大力推进“智改数转”，争取中省项目支持，提升航空产业研发数字化、制造智能化和管理智慧化水平。

五是要进一步强化要素保障。要发挥财政资金撬动作用，建立航空产业发展引导基金，助力产业做优做强。要创新“政银保担投”多种合作形式，发挥“金融超市”、“四贷”服务中心等本地金融服务平台及辖区内金融机构融资服务功能，用好“核心企业+主办银行”一对一服务机制，推动多元化融资服务，帮助产业链重点企业拓宽融资渠道，盘活企业资产。要深化亲商助企活动，建立精准化、个性化政策供给机制，着力解决能源、用工、技术、原料、运输、客运班线服务、园区污水处理、保障房建设等各方面困难问题，保障企业发展要素需求。

                    汉中市工业和信息化局

                     2023年6月15日