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      重要讲话
王建军同志在2014年全市工业经济工作会议上的讲话(摘要)
[来源: | 日期:2015-01-16 | 字体:[ ]
 这次全市工业经济工作会议,是市政府召开的一次重要会议。刚才,宝华同志对去年全市工业经济形势进行了通报,九红同志全面安排了今年工业经济发展工作任务,讲得都很好,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调几点:

一、全面把握形势,坚定不移地加快新型工业化进程

去年以来,全市工业战线的广大干部职工坚持以党的十八大精神为指针,牢牢把握稳中求进总基调,坚定不移地推进扩销稳产保市场,迎难而上,苦干实干,工业经济在逆势中实现较快增长。一是主导地位逐步增强。工业增加值完成270亿元,占GDP的比重为30.7%,较上年提高1.6个百分点。二是支柱产业拉动有力。五大支柱产业实现产值774.64亿元,同比增长24.6%,拉动工业增长22.4个百分点。占规上工业的比重达到90.5%三是质量效益稳步提高。规上工业销售产值806.67亿元,产销率达94.5%;缴纳税金49.2亿元,占全市税收总额的62.5%,财政结构进一步优化。企业安全生产形势持续稳定好转。四是结构调整步伐加快。规上工业中轻工业产值占比25%,较上年上升近1个百分点。县域工业产值比重达到84.4%。非公经济占生产总值比重为52.52%。全面完成淘汰落后产能任务,工业万元增加值能耗下降10%五是发展后劲不断增强80个工业重点项目完成投资55亿元。规上工业企业净增49家,总量达到358家。陕钢汉中公司成为我市首家产值过百亿元企业。全年新增陕西名牌16个。六是园区聚集效应凸显。工业园区建设完成投资22.8亿元,实现产值435亿元、增长25%,新增省级工业园区6个,园区面积累计达到28.3平方公里。可以说,工业经济的快速增长,为全市经济社会发展保持稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势做出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,汉中工业自身还存在诸多矛盾问题。主要表现在:一是产业结构不合理,在稳定增长中转型升级任务艰巨。我市以钢铁、有色冶金为主的资源开发型产业比重大。随着南水北调中线工程即将开闸调水、引汉济渭工程的加快推进,作为水源涵养区的资源开发型产业将会受到严格限制。如何在稳增长的前提下,调整产业结构、促进转型升级,走出一条资源开发与保护并举循环发展的路子任务艰巨。二是科技创新步伐慢,加速新型工业化迫在眉睫。有的企业创新理念不强,缺乏做百年品牌的胆识和魄力,习惯于按老办法、老经验办企业;产品附加值低,更新换代慢,多年一惯制,应对市场变化能力弱。加快推进以科技创新为先导的新型工业化,是当前最为迫切的任务之一。三是主导产业链条短,培育壮大产业集群仍需发力。市场在资源配置中的决定性作用发挥不够,企业之间配套协作水平低,产业之间的关联度不高,主导产业链条短、抗御市场风险能力差。延伸产业链条、培育壮大产业集群还需加大力度。四是精深加工水平低,资源深度开发大有文章可做。工业企业粗放生产多、精深加工少,初级产品、中间产品多,终端消费品、高附加值产品少。推进资源深度开发、实现就地转化空间还很广阔,大有文章可做。五是经济外向度不够,拓展市场空间任重道远。一方面表现在全市出口创汇产品少、份额低,另一方面表现在引进的国内外知名企业少、缺乏像三星集团那样的世界级企业集团,两个市场、两种资源利用不够。坚持“走出去”、“请进来”并举,实现进出口贸易大幅增长、重大招商引资项目突破任重道远。这些问题,需要引起各级各部门高度重视,必须采取有效措施,认真加以解决。

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年,也是汉中工业激发内在活力、实现翻番目标的决胜之年。抓好今年工业经济发展,对于确保“十二五”发展工业目标提前一年完成、加快汉中“三市”建设,意义十分重大。从宏观经济环境看,世界经济延续缓慢复苏态势,美日欧等发达经济体出现好转迹象,但经济增长新动力还没有真正形成。我国经济已经进入了中长期潜在增长率下降、短周期弱复苏交织的困难时期,长期向好的基本面虽然没有改变,但不稳定、不确定、不可持续的因素依然较多。从省内发展形势看,外部宏观环境传导效应的影响仍未消除,工业发展中的一些深层次矛盾尚未根本解决,资源环境约束日益趋紧,投资持续高速增长难度增加,主导产业市场需求仍处于徘徊期,新增产能难以有效释放,产能利用率难以大幅提高,微观经济活力不强,工业稳增长压力较大。从当前我市工业经济运行情况看,预计一季度,规上工业总产值完成216亿元、增长22%,增加值60亿元、增长15%,同比回落5.68.9个百分点,工业运行较去年同期增速放缓,下行趋势明显。前两个月,汉钢、略钢因市场价格低迷、停产检修,分别下降96.9%27.4%有色金属价格持续走低,目前锌价仅为14655/吨,较1月份下降400/吨左右。汉中烟厂受计划控制、下降18.2%。陕飞公司二月份因军训、全面停产,下降21.2%。今年以来工业经济的持续放缓,客观上讲是宏观经济形势对我市主导产业传导效应的反映;但从深层次来看,还是自身结构不够优化的问题。

面对宏观经济下行趋势明显的严峻挑战,面对建设经济强市的艰巨任务,各级各部门特别是工业战线的同志们,要以更加坚定的决心、更加有力的举措,勇于破解现实课题和棘手难题,坚定不移地推进工业转型升级,齐心协力推进新型工业化跨越发展。

二、调结构转方式,以新型工业化打造汉中经济升级版

工业经济是汉中转变发展方式“突破口”,是拉动追赶跨越“领头羊”,是实现“三市”目标“发动机”。全市上下一定要把思想统一到中、省明确要求上来,统一到实现翻番任务的预期目标上来,紧扣转方式、调结构主线,把握稳中求进、改革创新、提质增效的核心要求,强化循环发展、清洁生产理念,加快改造传统产业,大力培育战略性新兴产业,坚定不移地走新型工业化路子,全力打造汉中经济升级版。

(一)突出扩销促产,强力推进工业较快增长。当前,工业经济下行压力很大。这一问题,已经引起了市委、市政府的高度重视,市政府常务会议已研究了支持工业稳定增长的具体措施。各县区要主动作为、不等不靠,及时出台相关政策措施,全力以赴保持工业较快增长势头。一要引导企业扩销促产。支持企业加大广告投放,鼓励消费品企业开展电子商务营销,广泛组织企业参加各种展销会、博览会以及跨国采购洽谈会等多种促销活动,支持企业在区域外通过自建专卖店、直销店扩大销售市场,引导市政工程、重点项目、保障性住房、移民搬迁安置等项目优先采购本地钢材、水泥等工业产品,不断扩大工业产品销售。二要深挖增收节支潜力。大力清理不合理收费,扩大直供电企业覆盖面想方设法为企业降低成本;引导本地企业相互配套,“互采互用”、抱团取暖、共度难关;引导企业瞄准市场需求,加快产品创新,增强市场拓展能力。三要推进技改项目达产达效。鼓励企业抢抓当前工业产品价格低迷的有利时机,加快推进技术改造项目,内强素质。特别对今年的新增产能项目,要采取流动资金贷款贴息、新增产能奖励等措施,激励企业加快推进建设,确保按期投产达效。四要切实保障生产要素供应。对产品有市场、有订单的企业,强化跟踪服务,全力保障煤、电、油、运和资金等生产要素,促其开足马力生产,最大限度地弥补欠账。要积极搭建政银企合作平台,引导金融机构扩大信贷投放,缓解企业资金调度困难。

(二)突出转型升级,增强工业核心竞争力。推进新型工业化是欠发达地区建成全面小康的唯一出路。汉中实现新型工业化,必须坚持资源开发和结构调整并重,立足现有工业基础,从优势资源开发着手,加快传统产业转型升级,促进工业提质增效,走资源绿色开发、循环发展的新路子。一要提升资源开发水平。汉中资源富集,略勉宁矿产资源、洋县钒钛磁铁矿、镇巴区块油气储量丰富,开发前景广阔。这既是汉中工业的发展基础,也是潜力所在。在国家南水北调中线工程即将开闸调水、引汉济渭工程加快推进,以及中省主体功能区规划全面实施的新形势下,资源开发利用要坚持科学高效理念,奋力实现“两个转变”:一个是在发展形态上,实现由采掘文明向制造文明转变,促进矿产资源开发及其他原材料产业内涵式发展,加快现代制造业发展步伐,使产业高端化、发展高质化、装备现代化、管理精细化成为新的竞争优势;另一个是在发展方式上,实现由粗放高耗增长向集约绿色发展转变,全面推进资源的清洁开采和高效利用,建设生态矿山、绿色矿山,减轻发展的环境生态代价,提升环境容量和生态承载力,构建具有资源型地区特点的人与自然和谐、经济与社会协调的发展模式,切实把资源优势转化为现实生产力。二要加快改造传统产业。坚持以信息化带动工业化,推进信息技术在企业研发、生产、经营、管理等关键环节全面融入,鼓励支持传统产业广泛应用信息技术、产品和装备,提高生产自动化水平和产品附加值,促进企业经营管理、商业模式和产品开发创新。发挥我市中省企业、军工企业多的优势,加强中省企业、军工企业与地方企业的需求对接,鼓励引导中小企业主动配套,促进资源共享、共同发展。三要大力发展循环经济。把循环发展作为新型工业化的基本路径,建立循环经济激励机制,坚持把全循环作为新项目新产业准入门槛,五年内基本完成传统产业循环化改造,使循环经济成为我市产业发展的基本模式。加快循环技术体系建设,重点推进工业固废和废气余热、城市污水垃圾、矿渣等综合回收利用,促进废物交换利用、废水循环利用、能量梯级利用。实施重点行业和领域节能减排工程,坚决淘汰落后产能,在保护环境中加快发展。

(三)突出五大集群,加快培育新的增长极。集群化是现代产业发展的总体趋势,也是延伸产业链条的重要途径。当前和今后一个时期,全市上下要以大企业、大项目为支撑,重点打造装备制造、现代新材料、绿色食药、旅游产品、高新技术五大产业集群在装备制造集群上,要以陕飞集团、汉江机床等为龙头,着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平,加快重大装备产品升级换代,打造高端装备制造业集群;在现代材料集群上,要以陕钢汉中公司、汉中锌业、钒钛磁铁为龙头,立足国际、国内市场需求,加快淘汰落后产能,推进节能降耗减排,优化产业布局,提高产业集中度,培育发展现代新材料产业集群;在绿色食药集群上,要以午子绿茶、建兴农业、秦洋酒业、汉中烟厂、振华生物、秦自然提取等为龙头,以品牌建设为抓手,重点发展绿色有机食品药品工业集群;在旅游产品集群上,要依托悠久历史文化、优越生态环境,重点围绕旅游产业发展,打造汉中文化特色旅游产品设计、加工产业集群;在高新技术集群上,要以中航电测、千山航空等企业为龙头,重点发展传感器、导航飞控、卫星定位系统等高科技产品,打造高科技产业集群。具体工作中,要把项目建设作为培育集群的重要抓手和核心环节,按照上大压小、增高减低,以新代旧、扩优汰劣,外引内联、招大引强的要求,把节能降耗、集约用地、环境保护、循环发展作为选择项目的重要标准,精心谋划和加快实施一批具有较强引领带动作用的龙头项目、具有较强成长性的新兴产业和高新技术产业项目、具有支撑保障能力的基础设施和基础产业项目,以重大项目的突破,使五大集群成为引领汉中加快发展的增长极。特别对航空智慧城建设、镇巴油气开发、宁略勉资源开发、洋县有色冶金产业园、汉中经济开发区产业升级等事关全局发展的重大项目,要按照“一个重大项目、一个实施方案、一套考核机制、一名领导包抓、一个班子推进”的要求,强力推进建设,力求早日完工、尽快发挥效益。

(四)突出园区承载,提升入园企业聚集度。发达地区的实践证明,园区化承载是工业实现集群发展、集聚发展、集约发展的成功路子。对于汉中而言,园区的数量规模、产业结构、发展层次、配套建设、服务水平等都有明显差距,特别是入园企业聚集程度方面差距很大。全市上下务必从战略和全局的高度,把园区建设发展摆在重要位置,加强入园企业引进,提升配套协作水平,促进骨干产业集群发展。一要强化规划引领。在抓好基础设施完善、增强承载能力的同时,要按照“一园一业”的规划定位,对新入园项目严格把关,在确保项目投资规模的基础上,重点考虑是否与园区特色相匹配,是否能在内部实现循环利用,是否能达到少排放甚至“零排放”目标,着力提高工业园区的配套能力和清洁生产水平。二要抓好协作配套。配套协作是促进企业抱团发展和培育产业集群的现实选择,园区是推动配套协作的重要载体和桥梁纽带。要依托工业园区平台,采取龙头不大引龙头、配套不够强配套、技术不强引技术等针对性措施,引导和促进企业在产业链条中准确定位、明细分工、配套协作,让一个企业产生的废气、废水、废热、废渣在自身循环利用的同时,成为另一个企业的能源和原料,努力形成上下游产品相互连接、企业之间相互支持的良好格局。三要优化园区管理。围绕“经济强市增长极、循环发展样板区、体制创新试验田”目标,创新园区管理体制、运行机制、服务模式,大力提升园区服务水平和管理效能,真正使工业园区成为传统产业新型化和新兴产业规模化的重要载体,成为产业聚集快、发展环境好、竞争能力强的工业转型升级示范区。四要促进互利共赢。学习借鉴外地经验,鼓励县区间打破行政区域界限,以产业聚集、产品配套、协同发展为纽带,推进县域工业园区优势互补、借势发展,打造共建共治、利益共享的“飞地产业园”,实现相互合作、互利共赢,使园区成为区域合作的典型示范。

(五)突出创新驱动,激发企业内在活力。工业发展的动力和后劲来自于创新。宏观经济下行的严峻形势,对创新提出了迫切要求。各级各部门一定要把创新作为推进工业发展的重中之重,高度重视创新,着力抓好创新,努力形成新优势,赢得新挑战,打开新局面。一要大力推进科技创新。科技创新是汉中工业摆脱低层次、低水平、低效益的重要抓手。要积极引导企业与科研单位、高等院校加强人才、技术交流,探索建立促进技术创新的长效机制,形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。要引导企业发挥自身优势,因企制宜开展技术创新活动,做到生产一代、储备一代、研发一代,把握市场竞争的主动权。二要大力推进机制体制创新。全面贯彻党的十八届三中全会精神,坚持权利、机会、规则三平等,大力发展非公有制经济,鼓励非公资本控股或参股混合所有制企业,激发非公经济活力和创造力。要加快国有企业改革力度,积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。鼓励企业创新管理模式、运营模式、产业模式、技术模式和营销模式,优化企业内部资源配置,整合产业链条,切实提升企业的竞争力、市场开拓能力和产品盈利能力。三要大力推进品牌创新。品牌是企业生产、技术、营销、文化等优势的凝聚升华,是产品抢占市场的重要名片。在工业产品特别是食品药品安全问题成为社会热点问题的形势下,品牌问题更是企业的“生命线”。要加大品牌的培育力度,支持企业争创省著名商标、陕西名牌产品,甚至中国驰名商标、中国名牌产品。工业企业要重品质树品牌,强化产品质量意识,大力推进标准化生产,以过硬的品质创品牌,以一流的品牌在市场竞争中抢占先机、赢得主动。

(六)突出队伍建设,切实增强企业“软实力”。打造工业升级版,关键在于打造一支高素质的人才队伍。一要在企业家队伍建设上下功夫。树立企业家是区域经济领头羊、顶梁柱理念,把培养和造就一支优秀的企业家队伍,作为一项基础性、战略性工程来抓,真正做到在政治上关心、决策上尊重、工作上支持,使企业家成为推进工业翻番的践行者、培育五大集群的参与者、进园入区创业的带头者、加快改革创新的先行者,促进转型升级的引领者、守法诚信经营的力行者、社会责任的担当者。二要在专业人才队伍建设下功夫。以高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才和实用型人才为重点,加大培养力度加强岗位锻炼,着力培养一批掌握精湛技艺的拔尖人才,在高技能人才队伍中造就领军人才;加大引进力度,坚持多渠道引才,着力破解关键性人才短缺问题;加大激励力度,坚持以环境留人、以待遇留人、以感情留人,为工业经济转方式、调结构提供坚实的人才保障三要在产业工人队伍建设上要下功夫。高度重视我市工业企业当前出现的“用工荒”问题。依托陕西省机械工人技术学校、陕西航空技术学院、陕西航空职业技术学院等院校,深入开展对城乡适龄青年的正规化职业教育,为工业发展培养高素质的产业工人。进一步完善养老、失业、医疗等社会保险制度,加强对产业工人先进典型的宣传和表彰,激励广大劳动者立足本职、爱岗敬业,为我市工业经济发展贡献智慧和力量。

三、焕发激情干劲,以良好精神风貌推进新型工业化

各级各部门特别是工业战线上的同志们要紧盯全年目标,以强烈的责任感、使命感,振奋精神,开拓进取,确保今年任务圆满完成。工作中要做到以下几点:

一是要有勇于担当、舍我其谁的精神。保持工业较快增长,实现翻番目标,事关“三市”建设大局,事关全面建成小康。各级领导干部特别是工业战线上的同志们,要深刻认识肩负使命,义不容辞地担负起推进工业发展重任,下更大决心、用更大气力,切实把推进工业翻番、促进提质增效、实现转型升级的各项措施落到实处。广大企业家要强化责任意识,全力抓好生产经营,推进工业稳定增长;要大胆深化改革,增强企业自主创新能力;要积极履行社会责任,积极投身光彩事业、慈善事业、公益事业,替社会分忧,为人民谋幸福。

二是要有紧盯目标、埋头苦干的毅力。今天会上,市上已把今年工业经济发展目标进行了细化分解。各县区和各相关部门一定要按照习总书记对陕西工作提出的“低调务实不张扬、埋头苦干”的总要求,以对党和人民事业高度负责的态度,以功成不必在我的胸怀和境界,以“踏石留印、抓铁留痕”的劲头,紧盯全年目标,倒排时限任务,层层夯实责任,确保提前超额完成任务。各企业也要以树百年品牌、做百年老店为不懈追求,在市场经济大潮中抢抓机遇,迎接挑战,实现跨越。

三是要有直面挑战、攻坚克难的勇气。各县区各部门要针对当前工业增速放缓的现状,坚持问题面前不回避,困难面前不推托,勇于直面矛盾,积极主动作为,帮助企业尽快扭转增速放缓的不利局面。各企业也要充分发挥主观能动作用,积极参与各类展销会、对接会等促销活动,千方百计扩大销售,想方设法降低成本,及时解决生产经营中的困难问题,最大限度地加快生产、弥补欠账。

四是要有主动服务、甘于奉献的作风。各级各部门要结合当前正在开展的群众路线实践教育活动,进一步改进和优化对工业经济的服务,提升服务质量和效能,让企业满意,让创业者放心。要带着真情下企业,扑下身子为企业发展当“红娘”、架“桥梁”、搭“舞台”、做“后盾”,真正做到忧企业所忧、急企业所急、办企业所需,全心全意帮助企业解决项目落地难、融资难等突出问题。要设身处地为企业着想,对引进的重大产业项目,要跟踪服务、全力支持,争取尽快落地实施、建成达效。要加大涉企项目清理力度,坚决杜绝乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款,全力为企业发展创造宽松环境。

 

 

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