类别：A类 

汉中市工业和信息化局

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                                              汉市工信函〔2021〕24号

对市五届人大六次会议第208号建议的答复函

尊敬的熊睿代表：

您提出的《关于完善工业制造业配套产业以提升汉中整体工业制造业水平的有关建议》（第208号）收悉。首先非常感谢您对我市工业制造业发展的关注，对于您的建议，我局极为重视，并就有关情况认真进行调查研究。现答复如下：

近年来，特别是“十三五”以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧盯新时代追赶超越高质量建设“三市”总目标，加快实施“六个三”战略部署、打造“三个六”重点支撑，工业生产呈现“总体平稳、稳中有进、进中趋缓”的良好运行态势。2020年，全市规上工业累计完成总产值1610.8亿元，同比增长1.1%，增速位居全省前列。在宏观经济增长下行压力较大的情况下，工业发展依然取得了可喜成绩。

    为进一步保障汉中工业制造业健康、平稳发展，市委市政府落实了以下几项主要工作。一是组织机构进一步完善。市上调整了汉中市制造强市建设领导小组，协调落实具体产业发展工作，对各产业发展中存在的重大问题进行研究和解决；设立了汉中市制造强市战略咨询委员会，下设综合组、装备制造组、现代材料组、高品质食药组、能源化工组、新兴产业组，为促进制造业发展提供智力支持。领导小组多次召开全体会议，总体安排推进工作，研究制定产业发展规划，提升了各区县推进工作的广度和力度。二是方案措施更加具体。汉中市政府先后制定出台了《汉中市制造业重大科技创新工程实施方案》、《汉中市智能制造工程实施方案》、《汉中市工业强基工程实施方案》、《汉中市推进工业品牌建设实施方案》、《汉中市绿色制造工程实施方案》、《汉中市军民融合工程实施方案》、《汉中市新一轮企业技术改造实施方案》、《汉中市高端装备创新工程实施方案》等八大工程实施方案。三是资金支持持续强化。全市设立了总规模 10 亿元的“汉中众合先进制造业发展基金”，专门用于投资高端装备制造业。同时，不断扩大工业发展专项资金规模，进一步强化了资金支持力度，在奖补政策方面，不仅扩大了奖补范围，也提高了奖补额度。为推动新一轮企业技术改造，制定出台《汉中市工业企业技术改造优先指导目录》，确定近 3 年重点支持的技术改造领域与方向。这些措施，有力地促进了 全市工业结构调整、转型升级和工业的稳定增长，为“制造强市”奠定了坚实的基础。

    虽然做了大量工作，但我市工业产业链的发展还是因为汉中处于秦巴两山之间，以及为保证中线调水的水质受到了很大制约，其中工业制造业的发展受制较为严重。受制的原因具体为以下几点：一是支柱产业的链条延伸不够。经过多年的发展，汉中制造业的支柱产业已经形成，但这些产业面临普遍问题是产业发展的层次还不够高，产业链条较短，难以实现有效的增值和综合利用，尤其是装备制造业，需要进一步延链、扩链、补链、强链，以便使其发展成为汉中工业的主导产业。二是创新动能仍然不足，制造业企业普遍规模较小，市场竞争力较弱，资金实力不足，在环保技术改造方面的意愿不强。三是多数制造业企业尚未建立现代企业管理制度，尚不具备股权融资、上市融资的能力。四是受土地、环保等政策调整的约束，高新制造业技术项目招引难度较大。